關于養老機構安裝故障電弧探測器的通知

滬民福發〔2018〕26號

各區民政局、區財政局：

為全面提高養老機構電氣安全防范能力，貫徹落實《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號)、上海市安委會《關于印發上海市開展電氣火災綜合治理工作實施方案的通知》(滬安委辦〔2017〕20號)的要求，決定于2018年至2020年，在全市養老機構開展安裝故障電弧探測器的工作。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

以全面提高養老機構電氣安全防范能力為目標，有重點、有步驟地治理電氣線路使用管理等方面存在的隱患問題。至2020年末，通過三年綜合治理工作，實現全市養老機構電氣使用維護安全水平明顯提升，養老機構消防環境有較大提高，全市安全管理水平有較大改善，全市養老機構電氣火災事故零發生。

二、實施范圍

本市行政區域內，經民政部門批準設立，2018年1月1日前執業并運營的養老機構，安全能力薄弱的養老機構優先實施安裝工作。已經安裝有故障電弧探測器的養老機構不在此安裝范圍。

三、實施期限

2018年1月1日至2020年12月31日。

四、安裝單元

養老機構安裝故障電弧探測器，以養老機構的房間為基本單元，即每個房間安裝一套故障電弧探測器。

五、安裝場所

養老機構內的老年人居住用房以及在同一建筑內或者貼鄰建筑物內的閱覽室、棋牌室、書畫室、健身室、餐廳、多功能廳、醫療保健用房、辦公用房等用房或場所。

六、實施數量

2018年為全市所有執業運營的養老機構房間總數(已安裝故障電弧探測器的除外)的三分之一實施安裝故障電弧探測器。今后兩年持續推進。

七、基本要求

按照《建筑設計防火規范》(gb50016-2014)、《火災自動報警系統設計規范》(gb50116-2013)、《電氣火災監控系統 第4部分：故障電弧探測器》(gb14287.4-2014)、《民用建筑電氣防火設計規程》(dg/tj08-2048-2008)、《民用建筑電氣設計規范》(jgj_16-2008)等規范要求，結合養老機構實際，本著“因地制宜、程序規范、合理適用、節約高效”的原則推進實施。安裝的產品必須持有國家消防產品檢測機構出具的產品檢測合格報告，確保實施安裝故障電弧探測器項目如期優質完成。

區民政局養老機構主管部門要充分利用無線傳感、云計算、大數據等技術，建立區級養老機構的消防遠程監控系統(遠程監控服務平臺)，接入電氣火災監控系統，實時監測電氣線路的安全情況。實施安裝故障電弧探測器項目的養老機構同時要建立電氣火災遠程監控系統。

遠程監控服務平臺應能對采集的電氣安全數據多維度、全角度分析及處理，對全區養老機構的電氣安全評估、隱患分析和優化、用電行為分析、安全策略配置提供分析報告。

八、實施步驟

故障電弧探測器項目應履行相應程序，重點把握以下環節：

1.方案確定。由區民政局根據文件要求，確定本區項目范圍及故障電弧探測器項目招標方案，科學估算項目資金。

2.招標施工。由區民政局按照政府采購的相關規定開展采購并施工。

3.竣工驗收。項目工程結束后，組織對故障電弧探測器項目開展聯合檢查驗收;由區民政局委托專業審計機構出具工程造價審價報告。

4.竣工審計。驗收通過后，由區縣民政局委托具有資質的相關機構出具項目竣工審計(審價)報告。

九、責任分工

本次故障電弧探測器項目以區為單位統一組織實施。區民政局會同區財政等相關部門，成立聯合工作組，明確工作職責、時間節點、責任人，加強組織和指導，及時協調解決項目推進中出現的問題，全力推動項目如期完成。具體分工如下：

(一)區民政局

1.統籌全區故障電弧探測器項目工作，組織制定項目實施方案;

2.確定故障電弧探測器項目的養老機構名單;

3.協助養老機構制定具體實施計劃和住養老人安置方案;

4.指導養老機構監控項目進度和質量，需要時可指定工程監理公司加強質量監管;

5.委托專業機構對工程造價進行審計;

6.組織申請并撥付項目資金;

7.組織聯合工作組對故障電弧探測器項目開展聯合檢查驗收;

8.會同區財政局做好改造資金的結算工作，并對資金使用加強監管，確保經費使用合理合規;

9.每月25日前及時上報項目進度，項目結束后開展項目評估。

(二)區財政局

1.及時安排項目配套資金，明確資金撥付、使用規范;

2.配合區民政局做好改造資金的結算工作，并對資金使用加強監管，確保經費使用合理合規;

3.參與對故障電弧探測器項目的聯合檢查驗收。

十、經費保障與撥付

(一)資助標準

市、區兩級財政原則上對本次項目按每個場所(房間)一套設備不超過2500元的標準給予補貼，超過標準的項目由區聯合工作組對項目方案進行審批，通過后，按照工程造價審價結果給予補貼。補貼資金由市級福利彩票公益金、區財政各承擔50%。

(二)資金申請與撥付

各區于8月20日前匯總提交《上海市養老機構故障電弧探測器項目資助申請表》(詳見附件)，市民政局根據區匯總的擬投資金額，及時將市級補貼資金預撥至各區民政局。

區民政局根據故障電弧探測器項目情況，可分批撥付市、區兩級專項資金，并保留不低于10%的資金待項目竣工驗收后下撥，具體撥付進度計劃由各區根據實際情況自行制定。

(三)資金結算

區民政局會同區財政局聯合上報區養老機構故障電弧探測器項目資金決算報告，與市民政局按實結算。報告需包含每個項目的基本信息、驗收結果、審計金額、資金撥付情況。

十一、工作要求

1.思想高度重視。本次故障電弧探測器項目是提升存量養老機構安全能級、預防火災事故的重要舉措。各區要切實提高認識，強力推進，將此項工作納入養老服務體系建設重點工作目標和年度考核，確保項目如期完成。

2.加強組織協調。民政部門要主動牽頭，會同區財政等相關部門，在遵守財經紀律的前提下，優化工作程序，加強對實施單位的指導和監督，及時溝通協調改造中的難點問題。

3.嚴格項目監管。要嚴格遵守相關程序要求，規范操作，手續齊全;項目的施工和檢測單位應具有相應的專業資質。選用的設備應符合國家相關規范要求，產品生產廠家應具有相應的生產許可證，確保系統組件質量可靠。資金使用程序規范、把關嚴格、公開透明、支出節儉。區聯合工作組要全程監管，遇到問題認真處理、及時上報，市級相關部門將對該項目開展情況進行不定期抽查。

附件：《上海市養老機構故障電弧探測器項目資助申請表》

上海市民政局 上海市財政局

2018年7月26日