劍斗鎮人民政府關于印發《劍斗鎮智慧用電安全建設行動方案》的通知

劍政〔2020〕28號

劍斗鎮人民政府關于印發《劍斗鎮智慧

用電安全建設行動方案》的通知

各村（場），鎮直有關各單位：

經研究，現將《劍斗鎮智慧用電安全建設行動方案》印發給你們，各單位要對照工作目標任務，結合自身實際，序時推進，保質保量完成任務。智慧用電安全建設工作完成情況列入市、縣年度安全生產工作及消防工作考核內容，請各單位認真貫徹執行。

                         劍斗鎮人民政府        

 2020年5月12日

劍斗鎮智慧用電安全建設行動方案

    為深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）、《泉州市安全生產委員會關于印發泉州市智慧用電安全建設行動方案的通知》（泉安委〔2019〕29號）、《安溪縣安全生產管理委員會辦公室關于印發安溪縣智慧用電安全建設行動方案的通知》要求，根據國務院安委會、省安委會、市安委會、縣安委會關于開展電氣火災綜合治理工作的部署，切實發揮智慧用電安全技術在防范安全生產事故和火災事故中的作用，改善我縣用電安全環境，有效減少因電氣原因導致的各類安全事故，特制定本方案。

一、 工作目標

堅持以“市場主導、單位自主、社會參與、政府引導”為原則，以單位實際需求為導向，以落實單位安全主體責任為基礎，以提升安全生產治理能力為根本，通過應用智能型電氣火災監控系統和電動自行車智能充電樁系統等智慧用電安全技術，加快構建多方共贏互動的智慧用電安全服務體系，有效防范生產安全事故和電氣火災事故。

二、任務目標

（一）智能型電氣火災監控系統

　各村（場）、各鎮直單位根據我鎮的產業結構特點和企業安全形勢，重點在具有火災危險性的文保單位及歷史保護建筑和街區、養老機構及救助福利機構、醫院、居住出租屋、服裝和制鞋等勞動密集型生產企業、電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重的區域推廣應用智能型電氣火災監控系統。2020年5月底前，省級以上文保單位、養老機構及福利機構、醫院、居住100人以上出租屋、電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重區域100%安裝智能型電氣火災監控系統，全鎮智能型電氣火災監控系統累計安裝數不低于4套；2020年底前，市級文保單位、屬于消防安全重點單位的勞動密集型生產企業100%安裝，全鎮智能型電氣火災監控系統累計安裝數不低于6套。

（二）電動自行車智能充電樁系統

重點在住宅小區、居住出租屋推廣建設電動自行車智能充電樁系統，新建住宅小區同步設計、建設電動自行車智能充電樁系統。2020年5月底前，全縣有條件的住宅小區100%、居住100人以上的出租屋100%、30人以上出租屋30%建設電動自行車智能充電樁系統，全鎮電動自行車智能充電樁累計安裝數不低于4套；2020年底前，有條件的居住30人以上出租屋100%建設電動自行車智能充電樁系統。

三、資金補助

（一）補助方式。智慧用電安全建設工作完成后，由縣安辦報送泉州市應急管理局、市消防支隊聯合組織對我縣智慧用電安全建設工作成效進行考評驗收通過，按驗收情況劃撥泉州市級和縣級財政補助經費。

（二）補助金額。按照“市級財政補助資金與本地財政補助資金不低于1:2的比例”，泉州市級財政分三年，每年安排20萬元專項資金補助我市智慧用電安全建設，我縣財政分三年，每年安排大約40萬元專項建設資金。根據《泉州市應急管理局 泉州市消防支隊 泉州市財政局關于智慧用電建設專項補助資金方案的請示》（泉應急〔2019〕94號）要求，同時考慮到各個場所的電氣回路不同，電氣火災監控安裝的數量也不同，實際建設過程中按“單位自行出資不低于總投資50%，且220V電壓的單套補助不超過600元、380V電壓的單套補助不超過1500元”的原則對建設單位進行補助。建設完成后按照實際完成數量劃撥相應補助款，由鎮財政所、鎮直有關單位支付建設單位。縣安委會將智慧用電建設任務完成情況納入2020年安全生產目標責任制考評內容，未完成的予以扣分，超額完成的予以相應加分。

各村（場）、相關部門參照《智能型電氣火災監控系統防火導則》（附件1）和《電動自行車智能充電樁系統防火導則》（附件2），根據實際情況約定服務內容和補貼形式，自主招標，并最終確定設備廠商、運維機構的名單。

四、職責分工

劍斗鎮人民政府對本轄區智慧用電安全建設負總責，定期研究、及時解決建設經費問題。牽頭負責無物業管理的住宅小區電動自行車集中智能充電場所和電動自行車智能充電樁系統建設，以及本轄區企業及企業宿舍樓智能型電氣火災監控系統建設；對電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重區域2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統，2020年底前對屬于消防重點單位的勞動密集型企業100%安裝智能型電氣火災監控系統，同時督促、指導村（場）委員會落實相關建設、管理。

安監辦、消防站牽頭組織實施智能型電氣火災監控系統和電動自行車智能充電樁系統等智慧用電安全建設，負責統籌協調、組織部署，分析研判電氣火災，全面推進智慧用電安全建設，協調、督促智慧用電安全建設的各項工作落實。

村鎮辦牽頭負責電動自行車集中停放場所和電動自行車智能充電樁系統建設管理工作，負責全鎮縣級管理物業住宅小區，在2020年5月底前100%完成電動自行車集中停放場所和電動自行車智能充電樁系統建設管理工作，指導、督促有物業管理的住宅小區建設電動自行車集中停放場所和電動自行車智能充電樁系統，指導業主使用專項維修資金用于智慧用電安全建設。

國土所負責做好電動自行車集中智能充電場所和電動自行車智能充電樁系統規劃管理工作。國土所在做好今年4處電動自行車集中智能充電場所和電動自行車智能充電樁系統規劃的同時，預先做好2021年2處電動自行車集中智能充電場所和電動自行車智能充電樁系統前期規劃工作。

民政辦負責牽頭、指導、督促我鎮養老機構及救助福利機構2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統，安排專項經費用于扶持建設。

文體旅辦負責牽頭、指導、督促國家級、省級、市級以上文保單位智慧用電安全建設，牽頭負責全國重點文物保護單位、省級文物保護單位2020年5月底前，市縣級文物保護單位2020年12月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統，安排部分文物保護經費用于扶持建設。

教育辦負責牽頭、指導、督促學校宿舍樓智慧用電安全建設，安排專項經費用于扶持建設。

衛健辦負責牽頭、指導、督促鎮衛生院，推廣使用智慧式用電安全管理系統，安排專項經費用于扶持建設，在2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統。

派出所負責牽頭、督促居住100人以上出租屋智慧用電安全建設，在2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統。牽頭、督促有條件的居住100人以上的出租屋在2020年5月底前100%、30人以上出租屋30%建設電動自行車智能充電樁系統，2020年底前，有條件的居住30人以上出租屋100%建設電動自行車智能充電樁系統。將居住出租屋智能型電氣火災監控系統、電動自行車智能充電樁系統建設納入群租房整治的重點內容。

消防站負責督促電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重區域2020年5月底前100%安裝智能型電氣火災監控系統，2020年底前14家屬于消防重點單位的勞動密集型企業100%安裝智能型電氣火災監控系統。

財政所負責統籌安排智慧用電安全建設補助經費。

工信商辦、民宗辦、市場監督所、行政執法、供電所等其他有關部門在各自職責范圍內做好電氣火災隱患排查整治，推廣所屬行業場所應用智慧用電安全等火災防范技術。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各有關部門領導要高度重視，要將推進智慧用電安全建設工作作為遏制亡人火災事故的重要抓手和落實各級開展電氣火災綜合治理的主要內容。要結合自身實際盡快研究制定建設方案，序時推進，保質保量完成任務。智慧用電安全建設工作完成情況將列入年度安全生產工作及消防工作考核內容。

（二）加強宣傳引導。各村（場）和相關單位要多形式開展智慧用電安全宣傳教育，利用各類媒介宣傳涉電生產安全事故和火災事故教訓，普及安全用電常識，大力宣傳科技興安、推進智慧用電安全建設，鼓勵企業積極應用智慧用電安全服務技術，提升對用電設備及其線路運行狀態的監測、預警和安全隱患處置能力，提升企業本質安全水平。

各單位結合實際報送《智能型電氣火災監控系統建設匯總表》、《電動自行車智能充電樁系統建設匯總表》（附件4、5）請于5月20日下班前報送鎮安監辦。

聯系人：裴炳霖    聯系電話:1510608049

附件：1.智能型電氣火災監控系統防火導則

2.電動自行車智能充電樁系統防火導則

3.智能型電氣火災監控系統建設匯總表

4.電動自行車智能充電樁系統建設匯總表

劍斗鎮黨政辦公室                    2020年5月12日印發

附件1：

智能型電氣火災監控系統防火導則

總則

為改善我市各單位用電安全環境，發揮電氣火災監控技術在防范安全生產事故和火災事故中的作用，有效減少因電氣原因導致的各類安全事故，制定本導則。

本導則適用于本市智能型電氣火災監控系統的安裝、驗收和運維管理。已經投入使用的智能型電氣火災監控系統的技術措施不符合本導則要求的，應參照本導則進行維護整改。

智能型電氣火災監控系統的安裝、驗收和運維管理應遵循國家的法律、法規以及“預防為主、防消結合”的工作方針，除應符合本導則的規定外，尚應符合國家和本市現行有關標準的規定。

工程中采用的智能型電氣火災監控系統的組件和設備應符合國家現行產品標準和準入制度的要求。

名詞

無線電氣火災監控裝置

探測被保護電氣線路中的剩余電流、溫度、電流、電壓、故障電弧等電氣火災危險參數變化和由于電氣故障引起的煙霧變化及可能引起電氣火災的靜電、絕緣參數變化等參數，當被探測參數超過報警設定值時，能發出聲、光報警信號，并采用無線傳輸方式進行信息傳輸的裝置。

智能型電氣火災監控系統應用平臺

接收無線電氣火災監控裝置的測量數據，并通過對數據進行分析處理，實現電氣線路或用電設備安全隱患預警的應用平臺。

智能型電氣火災監控系統

由無線電氣火災監控裝置和智能型電氣火災監控系統應用平臺組成的系統。

智能型電氣火災監控系統設備廠商

供應、安裝無線電氣火災監控裝置相應設備，提供故障維修、使用單位培訓等服務，并將設備數據接入智能型電氣火災監控系統應用平臺的單位。

智能型電氣火災監控系統運維機構

智能型電氣火災監控系統安裝驗收后，能夠利用系統實現在線監測、隱患信息推送、統計報表等功能，并提供智能型電氣火災監控系統包括平臺日常維護、系統問題處理、告警問題跟蹤、用電隱患處理、用電安全咨詢等運維保養服務的單位。

設置要求

各地應結合區域特點，重點在下列建筑或場所設置智能型電氣火災監控系統：

1. 具有火災危險性的文保單位及歷史保護建筑、街區；

2. 養老機構及救助福利機構；

3. 醫院；

4. 居住出租屋；

5. 服裝和制鞋等勞動密集型生產企業；

6. 其他電氣火災高發的場所及電氣隱患嚴重的區域。

無線電氣火災監控裝置報警設定值應合理確定，其值的設定應能及時預警電氣線路或用電設備安全隱患。

無線電氣火災監控裝置應采取防水、防塵、防腐蝕、防破壞的有效措施。

系統要求

功能和性能要求

應具備在線監測功能。智能型電氣火災監控系統應用平臺應能接收無線電氣火災監控裝置采集的各類信息，及其故障信息、離線、超時離線和在線信息。監測數據應能在系統中記錄、顯示、查詢、導出。

應具備隱患信息推送功能。當系統監測到用戶用電安全隱患時，應記錄、顯示該隱患或告警信息，并及時提供電話或短信和APP等推送模式提醒用戶。

應具備統計報表功能。系統應支持按照時間、區域、場所、告警類型等多個維度進行查詢統計，并定期提供給用戶用電系統監測報告。報告中應提供周期內隱患匯總、用電安全整改建議等內容項。

應具有以下性能和指標：

1. 從無線電氣火災監控裝置獲取報警信息到平臺接收顯示的響應時間不應大于20s；

2. 無線電氣火災監控裝置數據上傳周期不應大于6h；

3. 采集的信息記錄應備份。其保存周期不應小于1年；

4. 應支持3000個以上的電氣火災監控探測器實時數據并發接入，并應支持5000TPS以上的并發訪問量；

5. 安全等級宜達到第三級安全保護能力。

網絡和數據交換要求

傳輸網絡宜采用無線傳輸網絡。無線網絡傳輸宜根據工程特點選擇低功耗窄帶網絡或4G/5G等網絡通信技術，不宜采用即將退市的網絡傳輸模式或自建網模式。傳輸網絡宜采用公用通信網。

無線電氣火災監控裝置應提供其硬件接口及通訊協議。智能型電氣火災監控系統應用平臺應開放其平臺接口，宜兼容第三方廠家的平臺和硬件。

電氣火災監控系統應用平臺應具備接入消防物聯網平臺或是其他部門消防分平臺的能力。各智能型電氣火災監控系統應用平臺應定期向市級物聯網平臺共享數據。

智能型電氣火災監控系統應用平臺向市級消防物聯網平臺共享的數據應包括但不局限于以下內容：

1.單位信息：包含{社會單位（站點、建筑物）主鍵，社會單位（站點、建筑物）名稱，所屬運維機構編碼（id），詳細地址，緯度，經度，區域編碼，設備數，所屬平臺廠商code}

2.運維機構信息：包含{運維機構ID，運維機構名稱，運維機構編碼，運維機構地址，聯系人姓名，聯系人電話}

3.設備信息：包含{設備id，設備名稱，設備類型，地址，緯度，經度，運維機構，社會單位（站點或者建筑物）id，平臺廠商code，安裝日期，設備狀態，設備生產公司或品牌，部件數量}

4.部件信息：包含{設備部件id，設備部件名稱，地址，設備部件關聯的設備id，部件生產廠家或品牌，安裝日期，設備部件狀態，設備部件類型}

5.告警信息：包含{報警編號id，設備id，社會單位（建筑、站點）主鍵,  發生時間，報警信息描述，報警類型，設備部件id，平臺廠商code}。

安裝驗收與運維保養

安裝驗收

在安裝智能型電氣火災監控系統前宜對電氣線路進行全面的電氣檢測。

智能型電氣火災監控系統驗收前，智能型電氣火災監控系統應用平臺上應保證無設備故障信息。若因使用單位原因存在告警信息的，設備廠商應排查出所存在的安全危險源并向使用單位提出書面整改意見。

使用單位針對設備廠商提供的消除安全危險源的整改意見，應及時作相應整改。

智能型電氣火災監控系統的安裝、調試、維修人員應具備電工作業相關資格或由具備電工作業相應資格的人員進行配合。

設備廠商在安裝智能型電氣火災監控系統時，應建立系統安裝相關技術檔案。

設備廠商應提供三年免費的設備自身故障維修服務。

運維保養

設備廠商應為其智能型電氣火災監控系統免費提供一年的維護保養服務。

使用單位在安裝智能型電氣火災監控系統后，應聘請運維機構對系統進行維護保養。

運維機構應由具有獨立法人資格的單位承擔，且經營范圍應包含運維內容。技術人員應由從事火災報警、消防設備、計算機軟件、網絡通信、電氣等專業5年以上（含5年）經歷的人員或具備電工作業相關資格的人員擔任，上崗前應具備熟練操作設備的能力。

運維機構應具有系統的管理制度、預警排查處理、檢查檢測、設備運行、巡檢及故障記錄、系統操作與運行安全制度、應急管理制度、網絡安全管理制度、數據備份與恢復方案、維護保養的操作規程等技術文檔。

運維機構應確保智能型電氣火災監控系統應用平臺的數據安全性，并提供服務器及平臺的升級服務。數據的保存周期不應小于1年。

運維機構應提供每日24小時本地化和遠程服務支持。

智能型電氣火災監控系統產生故障信息、告警信息后，運維機構應在1周內排查使用單位的安全危險源并提出書面整改意見。

使用單位不得隨意拆卸無線電氣火災監控裝置或更改安裝位置，并應及時整改消除故障信息、告警信息，確保裝置保持完好有效。

附件2：

電動自行車智能充電樁系統防火導則

1 總則

1.0.1 為減少我市電動自行車火災，發揮電氣監測技術在防范火災事故中的作用，制定本導則。

1.0.2 本導則適用于本市電動自行車智能充電樁系統的安裝、驗收和運維管理。已經投入使用的電動自行車智能充電樁系統的技術措施不符合本導則要求的，應參照本導則進行維護整改。

電動自行車智能充電樁系統的安裝、驗收和運維管理應遵循國家的法律、法規以及“預防為主、防消結合”的工作方針，除應符合本導則的規定外，尚應符合國家和本市現行有關標準的規定。

1.0.3 工程中采用的電動自行車智能充電樁系統的組件和設備應符合國家現行產品標準和準入制度的要求。

1.0.4 電動自行車集中智能充電場所的耐火等級、平面布置、建筑防火、安全疏散、消防設施、消防安全管理應滿足有關技術標準的要求。禁止在建筑內的疏散走道、樓梯間、安全出口處等公共區域違規設置電動自行車集中智能充電場所。

2 名詞

1.0.1 電動自行車智能充電樁

安裝在電動自行車集中智能充電場所，專為電動自行車充電使用的相關電氣設施，包含充電柜、充電插座及配套的充電配電箱、線纜等。

1.0.2 電動自行車智能充電樁應用平臺

接收電動自行車智能充電的相關數據，通過對數據進行分析處理，對電動自行車智能充電實現在線監測、管理的應用平臺。

1.0.3 電動自行車智能充電樁系統

由電動自行車智能充電樁和電動自行車智能充電樁應用平臺組成的系統。

1.0.4 電動自行車智能充電樁系統設備廠商

供應、安裝電動自行車智能充電樁相應設備，提供故障維修、使用單位培訓等服務，并將設備數據接入電動自行車智能充電樁系統應用平臺的單位。

1.0.5 電動自行車智能充電樁系統運維機構

保證電動自行車智能充電樁接入平臺后，能夠實現在線監測、管理等功能，并提供電動自行車智能充電樁系統包括平臺日常維護、故障告警處理等運維保養服務的單位。

3 系統要求

3.1 功能和性能要求

1.1.1 宜具備在線監測功能。具有防過流、漏電、短路電氣保護功能；具有限流保護功能；具有充電設備待機狀態不帶電功能；具有充電器插頭拔出自動斷電功能；具有電池充滿自動斷電功能；具有充電異常自動斷電功能。

1.1.2 宜具備管理功能。實時上報站點、充電口、充電頻次、異常斷電等匯總統計數據，數據宜能在系統中記錄、顯示、查詢和導出。

1.1.3 宜具有以下性能和指標：

1.從電動自行車智能充電樁獲取報警信息到平臺接收顯示的響應時間不宜大于 5s；

2.電動自行車智能充電樁數據上傳周期不宜大于6h；

3.采集的信息記錄宜備份。其保存周期不宜小于1年；

4.宜支持3000個以上的電動自行車智能充電樁實時數據并發接入，并宜支持5000TPS以上的并發訪問量；

5.安全等級宜達到第三級安全保護能力。

3.2 網絡和數據交換要求

3.2.1 傳輸網絡宜采用無線傳輸網絡。無線網絡傳輸宜根據工程特點選擇低功耗窄帶網絡或4G/5G等網絡通信技術，不宜采用即將退市的網絡傳輸模式或自建網模式。傳輸網絡宜采用公用通信網。

3.2.2 電動自行車智能充電樁應提供其硬件接口及通訊協議。電動自行車智能充電樁系統應用平臺應開放其平臺接口，應兼容第三方廠家的平臺和硬件。

3.2.3 電動自行車智能充電樁應用平臺宜具備接入消防物聯網平臺的能力。各電動自行車智能充電樁應用平臺宜定期向市級物聯網平臺共享數據。

3.2.4 電動自行車智慧充電樁系統應用平臺向市級消防物聯網平臺共享的數據宜包括但不局限于以下內容：

1.單位信息：包含{社會單位（站點、建筑物）主鍵，社會單位（站點、建筑物）名稱，所屬運維機構編碼（id），詳細地址，緯度，經度，區域編碼，設備數，所屬平臺廠商code}

2.運維機構信息：包含{運維機構ID，運維機構名稱，運維機構編碼，運維機構地址，聯系人姓名，聯系人電話}

3.設備信息：包含{設備id，設備名稱，設備類型，地址，緯度，經度，運維機構，社會單位（站點或者建筑物）id，平臺廠商code，安裝日期，設備狀態，設備生產公司或品牌，部件數量}

4.部件信息：包含{設備部件id，設備部件名稱，地址，設備部件關聯的設備id，部件生產廠家或品牌，安裝日期，設備部件狀態，設備部件類型}

5.告警信息：包含{報警編號id，設備id，社會單位（建筑、站點）主鍵,  發生時間，報警信息描述，報警類型，設備部件id，平臺廠商code}。

4 安裝驗收與運維保養

4.1 安裝驗收

4.1.1 電動自行車智慧充電樁系統驗收前，電動自行車智能充電樁應用平臺上應保證無設備故障信息。

4.1.2 電動自行車智慧充電樁系統的安裝、調試、維修人員應具備電工作業相關資格或由具備電工作業相應資格的人員進行配合。

4.1.3 設備廠商在安裝電動自行車智慧充電樁系統時，應建立系統安裝相關技術檔案。

4.1.4 設備廠商應提供三年免費的設備自身故障維修服務。

4.2 運維保養

4.2.1 設備廠商應為其電動自行車智能充電樁系統免費提供一年的維護保養服務。

4.2.2 使用單位在安裝電動自行車智能充電樁系統后，應聘請運維機構對系統進行維護保養。

4.2.3 運維機構應確保電動自行車智能充電樁系統應用平臺的數據安全性，并提供服務器及平臺的升級服務。數據的保存周期不應小于1年。

4.2.4 運維機構應提供每日24小時本地化和遠程服務支持。

4.2.5 電動自行車智慧充電樁系統產生故障信息、告警信息后，運維機構應在3日內上門核查處理。