智慧消防： 形成“1 庫 3 網”新格局

今年，中央電視臺《新聞 直播間》報道了宜昌市“智慧消防”智慧應用的新聞。自此，宜昌的“智慧消防”進入了大眾的視野。宜昌“智慧消防”有何特殊之處，竟引得中央電視臺的重視？據悉，宜昌市依托“智慧城市”建設，構建“1 庫 3 網”智慧消防新格局，有效打通了消防安全責任落實的“最后一公里”。

何謂“1 庫 3 網”？

宜 昌 市 市 長 馬 旭 明 曾 在 會 上 表示，宜昌市在“智慧消防”建設方面創新治理手段，以開放共享信息數據庫為支撐，充分發揮消防責任網、火災防控網、滅火救援網等安全防御體系的作用，切實做到“預防再細一點，災害再少一點；應急再快一點，傷亡再少一點”。信息數據的全面貫通是數據開放共享的目的，那么，在這個開放共享的信息數據庫中都有什么信

息？據悉，這個開放共享的信息數據庫明確了包括城市公共基礎信息、管理對象信息和消防業務信息在內的 3大類 18 小項信息。

那么，這些消防信息數據是如何獲取的呢？在宜昌，這些數據主要是通過三個渠道進行獲取。一是主要靠全市的 1.1 萬名網格管理員和 700 多名消防官兵深入各場所進行主動采集；二是依托三峽云計算中心，將公安、 房管、工商、氣象等部門的數據庫進行共享，實時互通人口、房屋、法人、氣象等 11 類城市部件信息；三是融合生成。即消防部門主動作為，不斷整合現有的各類業務系統，實時研判生成數據。此外，為確保消防信息數據準確實用，宜昌市會對于獲取的數據信息，通過甄別比對、歸類入庫、自檢清洗等方式不斷修正數據。

馬旭明曾表示，用智慧的手段監控、排查、整改火災隱患，用智慧的手段輔助決策、指揮調度、處置災情，成效顯著。他在會上還說，在今年的“5.31”猇亭中興化工公司火災事故中，全市各級力量第一時間快速響應，第一時間到場處置，第一時間控制災情，無人員傷亡、無次生災害，打了一場“漂亮仗”。

如何將責任落實到“最后一公里”？

“單位全面負責”是《中華人民共和國消防法》規定的原則之一。宜昌市在“智慧消防”建設中，也強調“責任制”。據悉，宜昌堅持責任融合同步推進。具體做法如下：一是細分責任。在布局統一部署的戶籍化系統的基礎上，二次開發建設了的消防管理云服務系統。為此，宜昌市政府今年專門出臺了基層消防安全責任規定、消防工作考核實施辦法等 8 項規范性文件，明確縣級政府 9 項、鄉鎮街辦 4 項、行業部門 10 項消防工作職責，自上而下建立“市 - 區 -街道 - 社區 - 網格”5 級管理組織。

同時推動各級政府人員專班專項實體運作，有效將分散的責任連成片。 二是重點監控。物物相連，以物管物，將消防工作責任鏈條捆綁得更堅固。宜昌市將建設、規劃、房管等36 個部門、8 個行政派出機構、社區民警、網格員等 6 類人員，同步到“智慧消防”責任鏈條中，完善矛盾事件分類流轉和聯動處置機制，實現消防安全問題微信上傳、流轉、辦理、反饋、

核查的工作閉環，有效將孤立的部門責任串成線。同時，按照“政府統一建設、單位免費使用、消防集中監管”的模式建設了城市消防物聯網平臺，對 153 家火災高危單位的單位值班、消防設施設備運行情況進行 24 小時監控，監控信息同步寫入戶籍化系統，重要的故障和報警等重要信息還會以短信形式的推送至責任區消防監督員、單位相關人員的手機上。

三是切實增強消防安全的責任意識，嚴格履行“黨政同責、一崗雙責”，在部署業務工作時同步部署消防工作，進一步固化責任鏈條，融合責任體系。

宜昌市委督查室、市政府政務督查室還將消防安全履責情況納入“智慧城市”建設督查范圍，僅今年就開展專項督查 10 余次，對履職不到位的 8 個單位和 16 名個人進行了問責。比如今 年 7 月，針對宜昌市一高層住宅建筑管道井發生火災暴

露出的部分責任主體履職不到位問題，市政府還啟動了責任回溯機制，對網格員、社區工作人員等責任人進行了履職調查，有效將責任落實到“最后一公里”。

“智慧消防”成效如何？

宜昌市依托“智慧消防”平臺，利用互聯網技術解有效性。決了“防得住”的消防問題。相較以前，“智慧消防”對于宜昌市如何利用“智慧消防”系統提升火災防成效明顯，全市火災形勢總體穩定，“四項指數”逐年控效能的問題，宜昌市網格員小張說：“宜昌主要是依下降。

據統計數據顯示，2014 年以前，宜昌市年均火災死亡 4 人；2015 年，死亡人數降至 1 人；今年以來，火災“零傷亡”。2015 年，宜昌比上年火災起數下降了23.39% ，死亡人數下降了 75% ，直接財產損失下降了63.79%。

那么，宜昌市消防為何如此“智慧”？宜昌市消防支隊副支隊長馮明靜曾公開表示，首先，運用“智慧消防”信息系統，為滅火救援半徑的薄弱點、空白點建設提供科學依據，將消防安全布局、消防給水、消防車道、消防通訊等城市消防設施與城市規劃同步進行；第二，依托“智慧消防”系統，實現消防隊伍聯勤聯動。將政府、企業專職消防隊與微型消防站等消防應急救援力量和供水、供電、環境、醫療等相關應急部門與 E+119 指揮調度平臺對接成網，實現一鍵調度聯合處置；第三，依托“智慧消防”數據庫，構建語音、文字、視頻等全要素接警模式，確保滅火信息實時掌握；第四，通過 E+119 系統全程記錄滅火救援全過程，還原滅火救援現場，為今后同類災情處置提供參考，同時也能對火災中暴露出來的問題采取針對性的防控措施，增強防火工作的針對性和托‘智慧消防’信息平臺，接入遠程監控視頻探頭，對各個重點單位消防控制室值班值守實況進行動態監管，利用物聯網技術在重要設施部件安裝傳感終端實行自動巡檢測試，一旦發現設備故障，隨時提示單位維修；利用‘二維碼’云服務技術，在線管理重點部位、消防設施，使用社區 E 通 GPS 電子監察系統，直觀顯示網格員巡查路徑、范圍、次數和時長。此外，結合夏季火災高發的規律，宜昌市還打造了‘空中課堂’、‘兩微一端’、‘WIFI 熱點提示’進行消防宣傳。打造覆蓋市、縣、鄉、村四級廣播的‘村村響’消防宣傳平臺，穿插播放群眾喜聞樂見的消防廣播節目。我們的網格員還利用社區 E通，建立‘掌上關照網’，定期向老弱病殘等特殊人群推送消防宣傳提示，有效確保全市的消防安全”。